Publikováno:
4/1997 Zb.Us.
Zbierka nálezov a uznesení Ústavného súdu
Typ:
Nález
Právna veta:
Obec (mesto) môže svoju normotvornú právomoc podľa čl. 68 a čl. 71 ods. 2 Ústavy Slovenskej
republiky uplatňovať len tak, že ňou vydané všeobecne záväzné nariadenia musia byť
v súlade s takými ustanoveniami Ústavy Slovenskej republiky, ktoré s predmetom úpravy
nariadenia súvisia.
Policajný zbor je štátny orgán, obecná polícia je poriadkovým útvarom právnickej osoby
(obce). Z tohto zásadného rozdielu medzi policajným zborom a obecnou políciou vyplýva
rozdiel v právomociach oboch subjektov. Bez výslovného splnomocnenia v zákone obec
ako právnická osoba nemôže vlastným rozhodnutím prevziať úlohy štátnej správy, ani
svojmu poriadkovému útvaru zveriť oprávnenia, ktoré sa podľa zákona priznávajú štátnym
subjektom. Zákonom Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii, v znení
neskorších predpisov, sa taxatívne vymedzujú oprávnenia obecnej polície. Taxatívne
sa vymedzujú aj donucovacie prostriedky, ktoré obecná polícia môže použiť pri plnení
svojich úloh.
Ustanovenie § 19 ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom
zriadení v znení neskorších predpisov, podľa ktorého: "Obecné zastupiteľstvo môže
zriadiť ako svoj poriadkový útvar obecnú políciu a určiť jej organizáciu, objem mzdových
prostriedkov a rozsah technických prostriedkov potrebných na jej činnosť," nevytvára
priestor na analogickú aplikáciu práva, rozširujúcu oprávnenia obecnej polície. Taká
analogická aplikácia je v tomto prípade vylúčená.
V zmysle § 2 ods. 1 zákona Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii
v znení neskorších predpisov môže obec všeobecne záväzným nariadením obecnú políciu
zriadiť alebo zrušiť. Z tejto právnej úpravy vyplýva, že všetky ostatné právne skutočnosti
stanovené zákonom o obecnej polícii (a teda aj rozsah oprávnení obecnej polície) sú
pre obec záväzné a obec nie je splnomocnená tieto skutočnosti všeobecne záväzným nariadením
upravovať inak ako ich upravuje zákon, najmä nie je oprávnená takto priznávať obecnej
polícii také oprávnenia, ktoré jej nepriznáva zákon o obecnej polícii.
Bez výslovného splnomocnenia v zákone obec ako právnická osoba nemôže vlastným rozhodnutím
prevziať úlohy štátnej správy, ani svojmu poriadkovému útvaru zveriť oprávnenia, ktoré
sa podľa zákona priznávajú iným štátnym orgánom.