Publikováno:
60/2001 Zb.Us.
Zbierka nálezov a uznesení Ústavného súdu
Typ:
Uznesenie
Právna veta:
1. Z princípu právneho štátu vyplýva aj ochrana oprávnenej dôvery občanov v právny
poriadok. Zásadne sa ochraňuje dôvera v to, že zákonné právne následky späté s uzavretými
skutkovými stavmi sa uznávajú (zostávajú uznané). Ochrana dôvery neprichádza do úvahy
tam, kde by dôvera v určitý právny stav nebola vecne zdôvodnená, t. j. ani princíp
právneho štátu nechráni občana pred každou subjektívne chápanou stratou dôvery alebo
pred každým sklamaním.
2. Zákonodarca musí aj pri zmene chráneného právneho postavenia - aby zásah bol ústavnoprávne
prípustný - vychádzať z princípu proporcionality, ktorý je vlastný právnemu štátu.
Tento princíp predovšetkým znamená primeraný vzťah medzi cieľom (účelom) sledovaným
štátom a použitými prostriedkami. V týchto súvislostiach cieľ (účel) sledovaný štátom
smie byť sledovaný; prostriedky, ktoré štát použije, môžu byť použité; použitie prostriedkov
na dosiahnutie účelu je vhodné; použitie prostriedkov na dosiahnutie účelu je potrebné
a nevyhnutné.
Kritérium alebo princíp vhodnosti znamená, že stav, ktorý štát vytvorí zásahom, a stav,
v ktorom treba sledovaný cieľ vidieť ako uskutočnený, sa nachádzajú vo vzájomnej súvislosti;
cieľ musí byť v súlade s prostriedkom.
Nevyhnutnosť znamená, že neexistuje iný stav, ktorý štát bez veľkej námahy môže rovnako
vytvoriť, ktorý občana zaťažuje menej a ktorý súvisí so stavom, v ktorom treba sledovaný
účel pokladať za uskutočnený. Inými slovami, cieľ nesmie byť dosiahnuteľný rovnako
účinným, ale menej zaťažujúcim prostriedkom.
3. V prípade rozsiahleho a zložitého zákona s osobitným účelom, ktorý jednotlivcovi
zaručuje určité právne možnosti (napr. v tomto prípade oprávneným osobám po splnení
zákonom ustanovených podmienok vydanie nehnuteľnosti späté s restitutio in integrum),
nemožno namietať, ak zákonodarca neskôr zavedie určité obmedzujúce pravidlá, ktoré
sú v súlade s pôvodným účelom a s pôvodnou koncepciou zákona, ktoré sa však spočiatku
prehliadli alebo nedocenili, t. j. zákonodarca ich zavedie, akonáhle si na základe
skúseností z uplatňovania zákona urobil jasný záver o nevyhnutnosti takýchto pravidiel,
aj vtedy, keď to bude nevýhodnejšie pre niekoho, kto bol pôvodnou úpravou zvýhodnený.