Publikováno:
47/2012 Zb.Us.
Zbierka nálezov a uznesení Ústavného súdu
Typ:
Nález
Právna veta:
1. Doručovanie stavebného povolenia verejnou vyhláškou je v zmysle ustanovení zákona
č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších
predpisov viazané na účastníctvo v stavebnom konaní, resp. na veľký počet účastníkov
stavebného konania. Účastníctvo v stavebnom konaní však nemá iba imaginárny (iluzórny)
význam, resp. pojem účastník konania nie je iba akási bianko (t. j. bezobsažná) veličina
bez konkrétneho obsahu, práve naopak, s účastníctvom v konaní (v danom prípade v stavebnom
konaní, pozn.) je spätý celý rad práv a povinností, a to nielen hmotnoprávneho, ale
aj procesného charakteru, ktorých využívanie (v prípade práv) a plnenie (v prípade
povinností) musí mať reálny základ a odraz v samotnom konaní. Inými slovami, aby účastník
konania (v danom prípade stavebného konania, pozn.) mohol jemu zákonom priznané práva
a povinnosti aj realizovať, musí mať vedomosť, že má postavenie účastníka konania,
resp. že je s ním konané ako s účastníkom konania.
2. Vzhľadom na reálny význam a obsah pojmu účastník stavebného konania je tak bezpochyby
dôvodná aj požiadavka jeho identifikácie a až v prípade zistenia, že takýmto spôsobom
identifikovaných účastníkov stavebného konania je veľké množstvo, prichádza do úvahy
aplikácia zákonného ustanovenia o doručovaní stavebného povolenia verejnou vyhláškou.
3. Vzhľadom na reálny obsah pojmu účastník stavebného konania, ako aj v záujme vytvorenia
reálneho priestoru na konzumáciu účastníkovi konania priznaných práv a povinností
nemožno z ústavného hľadiska akceptovať, aby pri voľnej úvahe o počte účastníkov stavebného
konania bola táto založená iba na domnienke, resp. na predpoklade o výskyte síce veľkého
množstva, avšak anonymných adresátov, ktorým by mohlo byť stavebné povolenie adresované,
pretože by sa mohlo eventuálne dotknúť ich práv a oprávnených záujmov. V prípade takéhoto
chápania pojmu účastník stavebného konania by išlo iba o imaginárny subjekt bez možného
reálneho vplyvu na priebeh a výsledok stavebného konania.