Typ:
Rozsudok
Právna veta:
Krajský súd konštatoval, že na ukladanie trestov a sankcií všeobecne platí právnym
poriadkom rešpektovaná zásada nulla poena sine lege, vyjadrujúca zásadnú požiadavku
na uplatňovanie rozhodovacej právomoci orgánov verejnej moci ukladať tresty a sankcie
jedine zo zákonných dôvodov a zákonným spôsobom, v danej veci však dospel k záveru,
že uloženie sankcie zákazu činnosti uplatneným spôsobom nezodpovedalo zistenému skutkovému
stavu veci a bolo neprimerané okolnostiam prípadu, pretože spôsobilo žalobcovi väčšiu
ujmu na jeho subjektívnych právach, než predpokladá zákon.
Kasačný súd v tejto súvislosti uvádza, že princíp subsidiarity trestného postihu vo
verejnom práve vyjadruje požiadavku obmedziť trestanie (sankcionovanie) na prípady,
keď je to odôvodnené závažnosťou a spoločenskou škodlivosťou protispoločenského správania.
Je špecifickým premietnutím princípu proporcionality, ktorý vyžaduje, aby obmedzenie
základných práv jednotlivcov v dôsledku sankcií bolo primerané a súladné s účelom
trestania v právnom štáte. Jednou zo zásad ukladania trestov podľa trestného zákona
je zásada úmernosti sankcie spáchanému trestnému činu. Vyhodnotenie stupňa spoločenskej
škodlivosti správneho deliktu v konkrétnom prípade sa premieta v rozhodnutí o druhu
a rozsahu sankcie, ktorú vykonávateľ verejnej správy ukladá páchateľovi. Pri výbere
druhu trestu sa uplatňuje princíp nulla poena sine lege. Primeranosť uloženej sankcie
sa nepremieta len v druhu sankcie, ktorú správny orgán uložil, ale aj v jej výmere.
Výmera sankcie (výška pokuty, dĺžka zákazu činnosti atď.) sa určuje na základe kritérií
ustanovených zákonmi. Ak tak ustanovuje zákon v rámci výchovnej funkcie administratívnej
zodpovednosti má správny orgán právomoc rozhodnúť o upustení od uloženia sankcie.
Sankcia zákazu činnosti má najmä preventívny charakter a jej účelom je zabrániť možnému
opakovaniu páchania priestupku. Kasačný súd sa stotožnil s názorom žalovaného, že
uložením sankcie zákazu činnosti týkajúceho sa len vedenia jazdnej súpravy, by nebol
splnený úmysel zákonodarcu sprísniť represívny charakter ukladania sankcií pre páchateľov
priestupkov, ktoré spadajú do skupiny najprísnejšie postihovaných a svojimi účinkami
môžu najviac ohroziť bezpečnosť a plynulosť cestnej premávky, a tým aj záujem spoločnosti.
Správny súdny poriadok v rámci sankčnej moderácie správnym súdom pripúšťa možnosť
upustenia od uloženia sankcie, ak účel správneho trestania možno dosiahnuť aj samotným
prejednaním veci [§ 198 ods. 1 písm. b)]. Upustenie od potrestania je prostriedkom
výchovného charakteru, pri ktorom sa okrem závažnosti deliktu berú do úvahy aj spôsobené
následky, priznanie páchateľa, oľutovanie svojho konania, ako i prípadná účinná snaha
po náprave spôsobenej ujmy alebo škody.