Typ:
Uznesenie
Právna veta:
Súd prihliada k zániku zodpovednosti za priestupok z úradnej povinnosti (ex offo)
bez ohľadu na skutočnosť, či zánik zodpovednosti za priestupok v podanej žalobe na
preskúmanie zákonnosti rozhodnutia žalovaného alebo v odvolaní proti prvostupňovému
rozsudku žalobca namieta. Takýto postup je nevyhnutý z hľadiska zabezpečenia zachovania
jednoty právnych záruk a jednotného postupu všetkých kategórií trestných obvinení
v súlade s článkom 6 ods. 1 veta prvá Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných
slobôd (ďalej len „dohovor“), podľa ktorého ustanovenia každý má právo na to, aby
jeho záležitosť bola správodlivo, verejne a v primeranej lehote prejednaná nezávislým
a nestranným súdom zriadeným zákonom, ktorý rozhodne o jeho občianskych právach alebo
záväzkoch alebo oprávnenosti akéhokoľvek trestného obvinenia proti nemu.
Keďže článok 6 ods. 1 veta prvá Dohovoru hovorí „o oprávnenosti akéhokoľvek trestného
obvinenia“, je podľa názoru odvolacieho súdu nevyhnutné poskytnúť záruky a práva,
ktoré sú zakotvené v trestnom zákone a trestnom poriadku nielen obvinenému z trestného
činu alebo aj subjektu, voči ktorému je vyvodzovaná administratívno-právna zodpovednosť.
Odporúčanie Výboru ministrov Rady Európy č. R (91) 1 o správnych sankciách, ktoré
bolo schválené Výborom ministrov dňa 13. 2. 1991 na 452. zasadnutí zástupcov ministrov
odporúča vládam členských štátov, aby sa vo svojom práve aj praxi riadili zásadami,
ktoré vyplývajú z tohto odporúčania. Pokiaľ ide o rozsah pôsobnosti tohto odporúčania,
je v ňom uvedené, že sa vzťahuje na správne akty, ktorými sa ukladá postih za správanie,
ktoré je v rozpore s uplatniteľnými pravidlami, či už ide o pokuty alebo iné opatrenia
trestnej povahy bez ohľadu na to, či majú peňažnú alebo inú povahu. Tieto druhy postihu
sa považujú za správne sankcie.
Podľa zásady č. 6 tohto odporúčania je nevyhnutné v rámci správneho konania vo veciach
správnych sankcií poskytovať okrem záruk spravodlivého správneho konania v zmysle
Rezolúcie Výboru ministrov Rady Európy č. (77) 31 o ochrane jednotlivca v súvislosti
s rozhodnutiami správnych orgánov pevne zavedené záruky v trestnom konaní.
Bez ohľadu na vznesenú námietku preklúzie, ktorú podala žalobkyňa odvolaciemu súdu,
bol povinný prvostupňový súd sa z úradnej povinnosti touto skutočnosťou zaoberať a ju
vyhodnotiť.