Typ:
Uznesenie
Právna veta:
Podľa [§ 89 ods. 3 písm. b) ZOPK] rozhodnutie vydané podľa tohto zákona stráca platnosť
uplynutím času, na ktorý bolo vydané.
Podľa [§ 99 písm. g) S. s. p.] správny súd konanie uznesením zastaví, ak odpadol dôvod
na pokračovanie v konaní a nejde o prípady ustanovené v písmenách [c) a d)].
Predmetom konania o kasačnej sťažnosti v preskúmavanej veci bolo uznesenie krajského
súdu, ktorým krajský súd zastavil konanie vo veci preskúmania zákonnosti preskúmavaného
rozhodnutia žalovaného, ktorým žalovaný zamietol rozklad sťažovateľa a potvrdil prvostupňové
rozhodnutie. Prvostupňový správny orgán Ministerstvo životného prostredia Slovenskej
republiky, odbor štátnej správy ochrany prírody ako príslušný orgán štátnej správy
podľa [§ 2 ods. 1 písm. c) ZOPK] a [§ 65 ods. 1 písm. h) ZOPK] na základe žiadosti
Poľovníckej spoločnosti v súlade s [§ 40 ods. 2 a ods. 3 písm. b) a c) ZOPK] a § 46
zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) v znení neskorších predpisov
(ďalej len „Správny poriadok“) povolil výnimku zo zákazov ustanovených v [§ 35 ods.
1 písm. b) a e) ZOPK]. Výnimkou sa povolilo žiadateľovi usmrtiť – odstreliť – jedného
jedinca medveďa hnedého v poľovnom revíri, držať ho a prepravovať a to v lehote od
1.6.2015 do 30.11.2015 posliedkou a postriežkou na lokalitách Lomňanská priehyba a Paráč,
k. ú. O. alebo do 15.12.2015 len postriežkou na uvedených lokalitách. Zároveň prvostupňový
správny orgán v rozhodnutí stanovil podrobnejšie podmienky v zmysle § 82 ods. 12 ZOPK
(ďalšie body 2 až 8). Zo spisu vyplýva, že k usmrteniu medveďa v zmysle povolenej
výnimky došlo dňa 22.10.2015.
Sťažovateľ v kasačnej sťažnosti namietal nesprávny procesný postup súdu spočívajúci
v zastavení konania v zmysle [§ 99 ods. 1 písm. g) S.s.p.] bez meritórneho prejednania
veci. Tieto námietky vyhodnotil kasačný súd ako dôvodné.
Súd poukazuje na to, že zákon v [§ 99 písm. g)] upravil zastavenie konania, ak odpadol
dôvod na pokračovanie v konaní a nejde o prípady ustanovené v písmenách [c) a d)]...
Ako príklad zastavenia konania z dôvodu odpadnutia predmetu prieskumu možno uviesť
stratu účinkov preskúmavaného rozhodnutia alebo opatrenia, no bez jeho formálneho
zrušenia na základe protestu prokurátora alebo mimoriadneho opravného prostriedku.
O takýto prípad pôjde najmä pri faktickej konzumácii týchto účinkov alebo uplynutí
lehoty, na ktorú bolo rozhodnutie alebo opatrenie orgánu verejnej správy vydané, resp.
pri inom následnom administratívnom postupe. „O stratu účinkov rozhodnutia alebo opatrenia
orgánu verejnej správy v dôsledku uplynutia lehoty pôjde vtedy, ak subjektívne práva
vyplývajúce zo žalovaného rozhodnutia alebo opatrenia boli viazané len na určitý čas
a jeho uplynutím zanikli bez toho, aby došlo k ich realizácii. Príkladom môže byť
rozhodnutie vydané v zmysle § 82 ods. 12 zákona č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody
a krajiny. Ak však už dané subjektívne práva boli uplatnené, nemožno ani v dôsledku
uplynutia času bez ďalšieho zastaviť správne súdne konanie a odmietnuť súdnu ochranu,
pretože jej primárny obsah založený na možnosti zrušenia nezákonného rozhodnutia alebo
opatrenia sa tým dostáva do sekundárnej podoby, ktorej podstatou je vytvorenie základu
pre náhradu škody podľa zákona č. 514/2003 Z. z. o zodpovednosti za škodu spôsobenú
pri výkone verejnej moci a o zmene niektorých zákonov.“
Kasačný súd konštatuje, v danom prípade niet pochybností o tom, že výnimka zo zákazov
ustanovených [§ 35 ods. 1 písm. b) a e) ZOPK] poľovníckym združením počas obmedzenej
časovej platnosti rozhodnutia ministerstva (od 1. júna 2016 do 30. novembra 2015)
realizovaná bola a k usmrteniu/odstreleniu jedného jedinca medveďa hnedého skutočne
došlo (22. októbra 2015). Rozhodnutie ministerstva, resp. ministra je v takomto prípade
spôsobilým predmetom súdneho prieskumu. Vzhľadom na túto skutočnosť mal krajský súd
na základe žaloby sťažovateľa vystupujúceho v procesnom postavení zainteresovanej
verejnosti zákonnosť napadnutého rozhodnutia ministra preskúmať, čo však neurobil.
Zastavením konania v prípade, kedy sú splnené zákonné podmienky na súdny prieskum
došlo k porušeniu práva na spravodlivý proces.