KRITÉRIÁ KATEGORIZÁCIE
A. Základné kritériá kategorizácie
Kategorizácia je založená na odhade faktora rizika, ktorý vyplýva z existencie vodnej stavby.
Vodné stavby, ktoré vzdúvajú alebo zadržiavajú vodu, vytvárajú okrem úžitkov pre spoločnosť (napríklad zníženie veľkosti povodňových prietokov, nadlepšenie minimálnych prietokov a čistoty vôd, zásobovanie obyvateľstva, priemyslu a poľnohospodárstva pitnou vodou a úžitkovou vodou, výroba elektrickej energie, plavba, rybolov a rekreácie) aj nebezpečenstvo pod vodnou stavbou.
Nebezpečenstvo pod vodnou stavbou vyplýva
a) z existencie vodnej stavby, najmä z obavy zo vzniku jej poruchy a uvoľnenia potenciálnej energie,
b) z technického stavu vodnej stavby z hľadiska bezpečnosti, z čoho vyplýva pravdepodobnosť vzniku jej poruchy a pretrhnutia alebo prelomenia.
Odhad faktora rizika (F) je daný súčtom všetkých priamych a následných strát vrátane ľudských životov, ku ktorým by došlo pri havárii konštrukcie, ktorá zadržiava vodu pri plnom vzdutí v nádrži. Veľkosť potenciálneho nebezpečenstva závisí od hustoty osídlenia, hospodárskej a priemyselnej zástavby v území ovplyvnenom vodnou stavbou a od jeho hospodárskeho významu.
B. Odhad faktora rizika (F):
1. Kritériá na odhad faktora rizika F
Kategorizácia rieši tieto hlavné úlohy:
1.1 odhad priamych a nepriamych škôd,
1.2 cenové relácie na hodnotenie škôd a strát úžitku,
1.3 stanovenie straty úžitku pri vyradení vodnej stavby z prevádzky,
1.4 jednotný postup pre hodnotenie škôd vyvolaných znečistením povrchových vôd a podzemných vôd a poľnohospodárskej pôdy pri pretrhnutí hrádzí odkalísk.
Faktor rizika F sa určuje podrobnou špecifikáciou jednotlivých zložiek faktora rizika a objektívnym hodnotením škôd takto:
F = FOB + FŠ + FNŠ + FZ ,
FOB = ohrozenie obyvateľstva na dolnom toku v dosahu prielomovej vlny,
FŠ =FŠV + FŠD,
FŠV =priame škody na vlastnej vodnej stavbe,
FŠD = priame škody na majetkoch v dosahu prielomovej vlny,
FNŠ = nepriame škody,
FZ = strata úžitkov z prevádzky vodnej stavby.
Faktor rizika F sa vyjadruje bodovým hodnotením odvodeným z cenovej úrovne 2005, a to 1 bod = 3,5 mil. Sk.
2. Ohrozenie životov obyvateľstva na dolnom vodnom toku v dosahu prielomovej vlny (FOB)
Predpokladá sa, že k porušeniu vodnej stavby dôjde neočakávane, a to jej pretrhnutím alebo prelomením jej podložia, ďalej že vývoj prielomového otvoru bude veľmi rýchly a účinné varovanie obyvateľstva nebude možné.
Miera ohrozenia obyvateľstva sa hodnotí odstupňovane pre tri zóny postupu prielomovej vlny:
Tabuľka č. 1
Zóna | Postup prielomovej vlny v minútach | Vzdialenosť priehrady (zodpovedá priemernej rýchlosti 5,6 m/s) | Miera ohrozenia obyvateľstva |
1 | 0 - 15' | do 5,0 km | 100 % |
2 | 15 - 60' | 5 - 20 km | 70% |
3 | viac ako 60' | nad 20 km | 30% |
Bodové hodnotenie faktora rizika FOB – ohrozenie obyvateľstva trvale alebo dočasne žijúceho v dosahu prielomovej vlny, vyplýva z tabuľky č. 2:
Tabuľka č. 2
Ohrození obyvatelia trvale alebo dočasne žijúci v dosahu prielomovej vlny | D - postup prielomovej vlny v km |
Zóna (1)
D = 0 - 5 km | Zóna (2)
D = 5 - 20 km | Zóna (3)
D > 20 km | |
Výška vlny ZD(m) | → ZD > 1,50,5 < ZD< 1,5
počet bodov | ↑ ZD > 1,50,5 < ZD < 1,5
počet bodov | Počet bodov | Počet bodov | |
< 5 osôb | 4 2 | 1,5 1,0 | 3,0 1,5 | 1,0 0,5 | 1,0 0,5 | - - | |
5 - 10 osôb | 8 4 | 2,5 1,5 | 5,5 3,0 | 1,5 1,0 | 2,5 1,0 | 1,0 0,5 | |
10 - 20 osôb | 16 8 | 5,0 2,5 | 11,0 5,5 | 3,5 1,5 | 5,0 2,5 | 1,5 1,0 | |
20 - 50 osôb | 40 20 | 12,0 6,0 | 28,0 14,0 | 8,5 4,0 | 12,0 6,0 | 3,5 2,0 | |
50 - 100 osôb | 80 40 | 24,0 12,0 | 56,0 28,0 | 17,0 8,5 | 24,0 12,0 | 7,0 3,5 | |
Obyvatelia obce s 30 - 50 príz. domami, à =1 rodina | 170 85 | 50,0 25,0 | 120,0 60,0 | 36,0 18,0 | 50,0 25,0 | 15,0 7,5 | rozsiahlejšie prízemné obytné budovy a viac- poschodové domy (uvažuje sa počet rodín žijúcich na prízemí) |
Obyvatelia obce s 50 - 80 príz. domami, à = 1 rodina | 270 135 | 80,0 40,0 | 190,0 95,0 | 60,0 30,0 | 80,0 40,0 | 25,0 12,0 |
Obyvatelia obce s 80 - 150 príz. domami, à = 1 rodina | 480 240 | 145,0 70,0 | 340,0 170,0 | 100,0 50,0 | 145,0 70,0 | 45,0 22,0 |
Obyvatelia obce so 150 - 300 príz. domami, à = 1 rodina | 1 000 500 | 300,0 150,0 | 700,0 350,0 | 200,0 100,0 | 300,0 150,0 | 100,0 50,0 |
Veľké obce a mestá Počet bodov /1 000 obyvateľov | 1 000 500 | 300,0 150,0 | 700,0 350,0 | 200,0 100,0 | 300,0 150,0 | 100,0 50,0 | |
FOB = fD . fPV . fZ . (OB)
fD = koeficient dobehu prielomovej vlny
pre zónu | 1 ................. fD = 1,0 |
| 2 ................. fD = 0,7 |
| 3 ................. fD = 0,3 |
fPV = | koeficient smeru pôsobenia prielomovej vlny | |
| pre › 1 oblasť prúdnice prielomovej vlny | fPV = 1 |
| pre ^ okrajové časti údolia (inundácia) | fPV = 0,5 |
fZ = | koeficient výšky prielomovej vlny | |
fZ = | ZD ≥ 1,5 | fZ = 1,0 |
0,5 < | ZD < 1,5 | fZ = 0,5 |
(OB) = | (OB)t + 0,5 (OB)d | |
| (OB)t = trvale žijúce obyvateľstvo | |
| (OB)d = dočasne žijúce obyvateľstvo (továrne, prízemné budovy, rekreačné zariadenia, chaty, stanové tábory) | |
Najvýznamnejšou časťou faktora rizika je ohrozenie ľudských životov. Základom bodového hodnotenia je priemerná ekonomická hodnota ľudského života. Pri odhade v teréne sa vychádza z počtu obytných domov (3 – 5 osôb/1 obytný dom). Pri čiastočnom (%) zaplavení obce alebo mesta prielomovou vlnou sa započíta percentuálna bodová hodnota. Ohrozenie dočasne žijúcich obyvateľov sa stanovuje polovičnou bodovou hodnotou.
Faktor rizika priamych škôd FŠ sa vyjadruje v členení:
FŠ = FŠV + FŠD.
3.1 Priame škody na vlastnej vodnej stavbe (FŠV)
Tieto škody sa stanovujú sumou, ktorá je potrebná na rekonštrukciu vodnej stavby. V odôvodnených prípadoch treba zahrnúť aj finančné náklady na zabezpečenie provizórnej prevádzky vodnej stavby, napríklad ak by strata úžitku z prevádzky bola veľmi vysoká. Výška odhadu finančných nákladov potrebných na rekonštrukciu vodnej stavby závisí nielen od jej druhu, parametrov, rozsahu poruchy, ale aj od lokality a príčin porúch. Na účely vylúčenia subjektívnych odhadov treba stanoviť náklady na rekonštrukciu vodnej stavby jednotne, a to pre všetky konštrukcie vodných stavieb (betónové a sypané priehrady, ochranné hrádze tokov a hrádze odkalísk) jednou tretinou zriaďovacích nákladov v roku 2005. Keďže takéto podklady nie sú k dispozícii, treba túto zložku faktora rizika vyjadriť počtom bodov iba podľa výšky odhadnutých finančných nákladov takto:
Tabuľka č. 3
H (m) | FŠV (bodov) | H (m) | FŠV (bodov) | H (m) | FŠV (bodov) |
2 3 4 5 6 7 8 | -- -- 0,5 1,0 1,0 1,5 2,0 | 9 10 12 15 20 25 30 | 2,0 2,5 3,5 5,0 10,0 16,0 25,0 | 35 40 45 50 | 45,0 70,0 110,0 180,0 |
Pri hodnotení nákladov na opravu iných konštrukcií (napríklad hate, podzemné a rúrové privádzače) treba postupovať podľa subjektívneho odhadu v Sk a prevodu na body podľa kľúča 1 bod = 3,5 mil. Sk.
3.2 Priame škody na majetkoch pod vodnou stavbou (FŠD)
Tieto škody sú spôsobené najmä ničivým účinkom prechodu prielomovej vlny, ale aj zaplavením inundačného územia a ochranného pásma. Dochádza k poškodeniu bytových, priemyselných a hospodárskych budov, skladov, rôznych prevádzkarní, dopravných komunikácií, poľnohospodárskych a rekreačných objektov a zariadení, ako aj k poškodeniu vodnej stavby na dolnom vodnom toku.
Bodové hodnotenie škôd sa určuje z odhadov finančných nákladov potrebných na obnovu budov a na uvedenie všetkých zariadení a vybavení do pôvodného stavu tak, ako je to uvedené v tejto tabuľke:
Tabuľka č. 4
Druh škody | → pri ničivom účinku prielom. vlny ZD > 1,5 m
počet bodov | → detto ZD < 1,5 m alebo ↑ pri zatopení vodou v „inundácii" počet bodov |
Prízemné alebo jednoposchod. obytné domy (1 - 2 rodiny) - drevené (rekreácia) - murované - hospodárske budovy (stavby) neslúžiace na podnikanie |
0,2 0,5 0,1 |
0,1 0,25 0,0 |
Viacpodlažné murované obytné budovy (v prízemí 3 - 4 byty) | 0,6 | 0,3 |
Malé poľnohospodárske, hospodárske a priemyselné podniky, prevádzky, sklady (do 20 zamestnancov) | 3,0 | 1,5 |
Priemyselné a hospodárske podniky (do 100 zamestnancov) | 6,0 - 20,0 | 3,0 - 10,0 |
Veľké priemyselné podniky, továrne, veľké sklady materiálov, strojov, veľké podniky živočíšnej výroby, farmy | individuálne hodnotenie škôd 1 bod = 3,5 mil. Sk | |
Vodné stavby na vodnom toku pri pretrhnutí | pozri tab. č. 3 FŠD = (1 až 3) . FŠV | |
Preliate a pretrhnuté, podmyté cesty, zvážnice a železničné násypy | pozri tab. č. 3FŠD = FŠV | |
Zničené mostné konštrukcie do 20 m dĺžky 20 - 50 m dĺžky | 1,0 2 - 6 | |
Škody na úpravách tokov, brehových porastoch, na lesných porastoch a poľnohospodársky obrábanej pôde pozdĺž vodného toku: potok 1 km rieka 1 km |
2,0 3,5 |
1,0 1,5 |
Iné škody | individuálne hodnotenie škôd 1 bod = 3,5 mil. Sk | |
Tieto škody vznikajú v dôsledku priamych škôd, ktoré boli vyvolané prechodom prielomových vĺn. Do tejto skupiny škôd patria:
- škody a straty, ktoré vznikli v dôsledku prerušenia výroby z obmedzenia hospodárskej činnosti v území zasiahnutom prielomovou vlnou vrátane finančných nákladov potrebných na núdzové zásobovanie obyvateľstva,
- škody a straty spôsobené znečistením vôd a poľnohospodárskej pôdy pri pretrhnutí hrádze odkaliska.
4.1 Škody z obmedzenia hospodárskej činnosti, náklady na núdzové zásobovanie obyvateľstva a priemyslu
V rámci bodového hodnotenia túto zložku faktora rizika (FNŠ) treba klasifikovať takto:
Náklady na núdzové ubytovanie, zásobovanie a dopravu evakuovaného obyvateľstva z obcí a miest, ktoré boli zasiahnuté prielomovou vlnou [pozri (OB)t tab. č. 2].
Tabuľka č. 5
Zóna | (OB)t | Počet bodov FNŠ |
1 | 100 obyvateľov | 1,5 |
2 | 100 obyvateľov | 1,0 |
3 | 100 obyvateľov | 0,5 |
Prerušenie alebo zásadné obmedzenie výroby a inej hospodárskej činnosti spôsobené zaplavením tovární, prevádzok a skladov prielomovou vlnou.
Rozsah hospodárskych strát závisí od času, ktorý je potrebný na obnovenie výroby. V priemere túto zložku nepriamych škôd možno vyjadriť v bodovom hodnotení takto:
FNŠ = 0,5/100 zamestnancov/1 mesiac.
Uvedený zjednodušený bodový odhad tohto druhu nepriamych škôd vyhovuje pre väčšinu prípadov. Straty, ktoré vznikli prerušením špeciálnej výroby vo všetkých podnikoch, môžu však vysoko prevyšovať uvedené kritérium. V týchto prípadoch treba rozsah škôd hodnotiť individuálne podľa reálnych cenových relácií, napríklad 3,5 mil. Sk strát na produkciu = 1 bod.
Prerušenie cestnej dopravy a železničnej dopravy
Pri bodovom hodnotení tejto zložky treba vychádzať z odhadu strát, ku ktorým dochádza výlukou a preložením dopravy počas kontroly bezpečnosti, opráv a údržby dopravných objektov vrátane provizórnych stavieb a zvýšených nákladov na pohonné hmoty pri obchádzkach a náhradnej doprave.
Tabuľka č. 6
Druh a význam dopravy | FNŠ (bodov) |
Cesty: - miestneho významu - okresného a krajského významu - krajského a štátneho významu | 0,1 0,5 1,0 |
Železnice: - krajského významu - celoštátneho významu | 1,0 2,0 - 4,0 |
Poznámka: pretrhnutie cestného alebo železničného násypu treba hodnotiť z hľadiska škôd ako pretrhnutie ochrannej hrádze na tokoch.
4.2 Škody spôsobené znečistením vôd, poľnohospodárskej pôdy a lesnej pôdy pri pretrhnutí hrádze odkaliska
Táto zložka nepriamych škôd sa stanovuje subjektívne, a to vo všetkých prípadoch kategorizácie odkalísk, pričom jednotné kritériá bodového hodnotenia vyplývajú zo škôd spôsobených znehodnotením:
- povrchových vôd,
- podzemných vôd,
- poľnohospodárskej pôdy,
- lesnej pôdy.
Tieto škody treba posudzovať odstupňovane podľa obsahu škodlivých prvkov v odkaliskách.
Škoda predstavujúca 3,5 mil. Sk = 1 bod.
5. Škody na úžitku z prerušenia prevádzky vodnej stavby
Pri stanovení straty úžitku z prevádzky vodnej stavby FZ, ktorá je zložkou faktora rizika F, východiskom je časové obdobie pol roka, ktoré je potrebné na rekonštrukciu takého rozsahu, ktorá umožňuje prevádzku obnoviť. Strata úžitku sa vyjadruje bodovým hodnotením takto:
Výroba elektrickej energie 1 mil. kWh/rok.........................................................2 body (vychádza z hodnoty nedodanej el. energie). |
Zásobovanie obyvateľstva pitnou vodou: a) pri existencii rezerv z iných zdrojov 1 mil. m3/rok, t. j. cca 30 l/s................................1 bod (vychádza z hodnoty nedodanej pitnej vody pre obyvateľstvo aj priemysel), b) neexistujú rezervy, nutné núdzové zásobovanie 1 mil. m3/rok, t. j. cca 30 l/s................................3 body (vychádza z nákladov na núdzové zásobovanie vodou). |
Zásobovanie priemyselných podnikov pitnou alebo inak upravenou vodou: a) pri existencii trvalých rezerv z iných zdrojov 1 mil. m3/rok, t. j. cca 30 l/s................................1 bod, b) neexistujú rezervy, zhodnotí sa individuálne odhadom strát v priemyselnej výrobe za obdobie pol roka.......................3,5 mil. Sk = 1 bod. |
Závlahy a) v oblastiach s pestovaním zeleniny, ovocia, vína a chmeľu na každých 100 ha zavlažovanej pôdy...............................................2 body, b) v ostatných oblastiach na každých 100 ha zavlažovanej pôdy......................................................................1 bod (vyplýva zo zvýšenej produkcie závlahami). |
Rekreácia 1 000 osôb na celú sezónu........................................2,5 bodu (vychádza z hodnoty rekreácie pre 1 osobu za sezónu). |
Chov rýb a kačíc Priemerne na 100 ha v chovných rybníkoch.............0,5 bodu (vychádza z priemernej produkcie rýb na 1 ha). |
Doprava po korune hrádze Cesty - miestneho významu...................................0,5 bodu, - obvodného - krajského významu...............1,5 bodu, - krajského - celoštátneho významu............4,0 bodu. |
Straty spôsobené prerušením lodnej dopravy sa hodnotia individuálne v Sk s prihliadnutím na hodnotu prepravy tovaru alebo so zreteľom na účel, ktorému doprava slúži:
Straty na výrobe spôsobené prerušením prevádzky odkaliska v dôsledku poruchy (pretrhnutia) hrádze odkaliska. Hodnotia sa individuálne v Sk s prihliadnutím na existenciu rezervných priestorov:
6. Záverečné odporúčania k odhadu faktora rizika
Výsledné bodové hodnotenie škôd podľa uvedeného postupu má význam najmä vtedy, ak faktor rizika vychádza na hranici dvoch susedných kategórií, preto pri týchto prípadoch treba pri kategorizácii vodnej stavby uplatniť spresnenie postupu pri odhade faktora rizika:
F = FOB + FŠV + FŠD + FNŠ + FZ
a preveriť bodové hodnotenie vodnej stavby, ktorej faktor rizika je na hranici susedných kategórií.
7. Návrh kategórie vodnej stavby
Pri kategorizácii platia tieto zásady:
1. z hľadiska faktora rizika je uvažované najnepriaznivejšie miesto hypotetického pretrhnutia vodnej stavby a veľkosť prietrže,
2. ak sú v príprave vodnej stavby uvažované dve alternatívne riešenia konštrukcie, urobí sa odhad faktora rizika a návrh kategórie pre obidve alternatívy; pri výstavbe odkalísk, pri ktorých sa v projekte počíta s postupným zvyšovaním hrádze, posúdi sa faktor rizika predbežne pre každú etapu; v návrhu kategórie základnej hrádze sa uvedie, za akých podmienok sa môže v budúcnosti faktor rizika zvýšiť tak, že vodná stavba nadobudne význam vyššej kategórie,
3. podľa bodového hodnotenia faktora rizika sa vodné stavby zaraďujú do kategórie takto:
F < 15............................. | IV. kategória |
15 ≤ F < 150................. | III. kategória |
150 ≤ F < 1000............ | II. kategória |
F ≥ 1 000...................... | I. kategória |
4. ak súčasťami celej vodnej stavby je viac samostatných objektov (napríklad bočné hrádze, privádzače), kategória sa navrhuje pre celú vodnú stavbu, a to podľa faktora rizika najvýznamnejšieho objektu, ktorým býva väčšinou hlavná priehrada alebo hrádza; pri ostatných objektoch sa uvedie, akej kategórii zodpovedá technicko-bezpečnostný dozor podľa samostatne posudzovaného faktora rizika,
5. pri odhade faktora rizika sa posudzuje súčasný stav zástavby a všetkých ďalších významných skutočností na území ovplyvnenom vodnou stavbou na dolnom toku; ak riešiteľ odborného posudku na zaradenie vodnej stavby do kategórie získa informácie o pripravovaných významných zmenách tohto stavu v blízkej budúcnosti, uvedie ich do posudku s odhadom vplyvu realizácie týchto plánov na výšku faktora rizika, prípadne na zmenu kategórie vodnej stavby.
Stanovenie hodnôt faktora rizika F na určenie kategórie vodnej stavby priamo súvisí s povinným minimálnym rozsahom dohľadu a dozoru orgánmi štátnej vodnej správy.
Minimálny rozsah dohľadu odstupňovaný podľa jednotlivých kategórií vodných stavieb je uvedený v príslušných programoch dohľadu a má priamy vplyv na rozsah finančných nákladov, ktoré vyžaduje táto činnosť.
C. Postup pri kategorizácii
Stavebník pred vydaním stavebného povolenia požiada poverenú organizáciu o vypracovanie odborného posudku ku kategorizácii, ktorá podľa schválenej metodiky na základe projektovej dokumentácie a na podklade poznatkov z obchôdzky v teréne (územie ovplyvnené vodnou stavbou) a po prerokovaní a získaní informácií od orgánu štátnej vodnej správy vypracuje odborný posudok ku kategorizácii. V tomto posudku sa uvádza charakteristika hlavných zložiek faktora rizika. K odbornému posudku priloží vyplnený formulár. Po vypracovaní odborného posudku ku kategorizácii ho v piatich vyhotoveniach odošle ministerstvu na určenie kategórie.
Jeden doklad o určení kategórie si spolu s odborným posudkom ponechá na archiváciu ministerstvo a po jednom zašle stavebníkovi, poverenej organizácii, správcovi vodohospodársky významných vodných tokov a orgánu štátnej vodnej správy, ktorému prislúcha dozor nad vodnou stavbou.