Publikováno:
6/2016 Zb.Us.
Zbierka nálezov a uznesení Ústavného súdu
Typ:
Nález
Právna veta:
Ochrana hospodárskej súťaže je osobitným ústavným princípom výslovne zaručeným čl. 55
ods. 2 ústavy. Ústavný súd konštatuje, že niet ústavnoprávneho dôvodu pre subsumpciu
ochrany hospodárskej súťaže do kategórie kvázi trestného práva. Právo na ochranu hospodárskej
súťaže je súčasťou odvetvia správneho práva. V konaní podľa
zákona o ochrane hospodárskej súťaže niet dôvodu uplatňovať základné procesné práva
priznané ústavou z titulu kvázi trestnej povahy tohto konania.
Účelom zásady zákazu reformatio in peius je nastolenie spravodlivej rovnováhy medzi
protiprávnym správaním a uloženou sankciou za protiprávne správanie. Ak v
trestnom konaní má potrestaný páchateľ dôvodný pocit príliš prísneho trestu, ktorý
dostal za svoje protiprávne správanie, má právo podať odvolanie proti uloženému trestu.
Ak je to iba páchateľ, ktorý sa v trestnom konaní odvolá, jeho odvolanie podlieha
ochrane danej zárukou, že v odvolacom konaní nemôže dostať prísnejší trest, ako už
dostal. V trestnom konaní sa spravodlivá rovnováha nezabezpečuje iba v prospech
páchateľa vytváraním príležitostí pre hľadanie rovnovážneho stavu medzi páchateľovým
protiprávnym správaním a sankciou, ktorú za svoje správanie dostane. Spravodlivá
rovnováha v trestnom konaní je zložitejšia, lebo sa pri nej dbá aj na ochranu verejného
záujmu. V trestnom konaní vystupuje prokurátor, ktorý má právo podať odvolanie, ak
zastáva názor, že páchateľ bol za svoje protiprávne správanie potrestaný nezaslúžene
mierne, že verejný záujem nebol pred protiprávnym správaním páchateľa náležite ochránený.
Odvolanie prokurátora môže vyvolať odvolacie konanie s možným sprísnením trestu uloženého
páchateľovi. Ak podajú odvolanie obaja, páchateľ aj
prokurátor, výsledok odvolacieho konania znovu môže priviesť k zvýšeniu sankcie.
Uvedené znaky v bode 2 nemožno identifikovať v správnom konaní. Verejný
záujem na náležitej ochrane chráneného spoločenského vzťahu pred protiprávnym
správaním subjektu práva porušujúceho právnu úpravu daného spoločenského vzťahu nechráni
nijaká protistrana v správnom konaní. Ochrana verejného záujmu spočíva na uvážení
orgánu verejnej správy, ktorý vedie správne konanie. Ak by sa v takto
organizovanom právnom vzťahu odvolacie konanie vysvetlilo ako konanie, v ktorom je
neprípustná zmena prvostupňového správneho rozhodnutia k horšiemu, nenapĺňal by sa
tým účel odvolania ani účel základného práva na prístup k „inému orgánu Slovenskej
republiky“, ktorým v správnom konaní je orgán verejnej správy. Odvolacie správne
konanie by sa v rozpore s účelom tohto základného práva zmenilo na konanie, v ktorom
ak subjekt práva postihnutý za svoje protiprávne správanie uplatní odvolanie, potom